品质家园

　　中国房地产业协会于近日发布了我国首部关于房企信用研究的白皮书——《2020年中国房地产开发企业信用状况白皮书》，据白皮书显示，相对于2019年，2020年收录的全国房企各类不良信用减少了12.17%，共计4.37万条。

　　其中，约有15.5%全国房地产开发企业出现不良信用信息，共约1.44万家。而通过对不良信用信息进一步分类研究发现，行政处罚类型出现的次数最多，占比高达35.37%，其次，按照次数由高到低排序分别是失信被执行人、经营异常、欠税、严重违法失信和重大税收违法。

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　　据白皮书显示，去年行政处罚的主要处罚机关包括市场监督、住建部门和城管。被行政处罚的房企共约5789家，占比6.19%，同比减少了19.91%。

　　从消费者留言投诉层面来看，据领导留言板中2020年网上群众工作数据报告显示，去年网民留言量高达70万件，涉及单位包括住房和城乡建设部、国家市场监督管理总局、农业农村部等。若以留言量作为关注度的衡量指标，可以发现最受网民关注的是城建领域，留言约32万件，占年度总留言量的45.1%。此外，在去年网民关注的五大热点话题中，住房安居和城市建设共占比26.2%。

　　基于消费市场端对住房和城建领域的高关注度，全国房企不良信用信息的发布具有非常重要的作用，相关单位对房企的管理监督和惩罚，也是维系消费市场良性运转的重要措施。因此，我们可以优先重点关注在不良信用信息表现中占比最高的行政处罚类型。

　　一般情况下，房地产开发企业在建设和销售阶段均会遭遇到行政处罚。

　　如在建设阶段，可能会出现开发商在建的项目与规划时不符，未批先建、无证施工、超越资质等级开发、越证超建等行为。按照要求，开发商建设前需要取得《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》才可以开始施工，而且在施工时，必须严格按照用地规划和建设工程规划图进行施工。如郑州经济技术开发区综合行政执法局(城市管理局)于2020年12月7日，针对河南润正房地产开发有限公司建设的润雅苑项目15#楼未办理施工许可证违法行为，处以罚款94.49万元。

　　在销售阶段，项目需要在前面“四证”的基础上取得《商品房预售许可证》后，开发商才可以将项目推向市场。推向市场后的销售阶段，开发商需要公示全部的销售信息、确保销控表与实际相符、确保销售场所展示的信息与项目实际相符、合同中不可以出现霸王条款、不可以哄抬高价、不可以违反预售资金监管规定等。

　　在消费市场中，最为常见的是无证预售和虚假宣传，部分开发商为了逐利，宣传项目时夸大事实，甚至向消费者承诺无法达成的条件。如2018年9月至2020年4月期间，北京泰禾锦绣置业有限公司(隶属于泰禾)在未取得商品房预售许可的情况下，违规销售泰禾丽景家园项目31-38号楼，共计74套住房，收取预付款达12.86亿元。依据《商品房销售管理办法》第三十八条规定，北京市住建委于2020年12月31日决定责令北京泰禾锦绣置业有限公司停止违法行为，并按高限处以1286万元罚款。

　　作者：徐三水

　　校对：欧阳楠宫

　　编辑：小凯