品质家园

来源：经济日报

随着人口老龄化加剧，银发经济成为社会关注焦点。目前，我国银发经济发展过程中存在设施设备不便利、产品单一、服务能力不足等问题。如何更好发展银发经济？各地有哪些新做法？本报即日起推出“打通银发经济堵点”系列报道。

山东：推动智慧安居建设

“自从安装了这个一键呼叫智能设备，我心里踏实多了。”山东省滨州市邹平市好生街道东董村村民徐思霞说，当地为老人配备智能互动终端、SOS一键呼叫警报器等设施，让常年卧床的她避免了好几次意外。

邹平市民政局党组成员、社会救助综合服务中心主任靳伟介绍，依托邹平市12349智慧养老服务平台，去年以来，他们对邹平16个镇街的60周岁以上老年人开展普惠性智慧居家安全改造，提高了家庭照护水平。

山东老年人口超过2000万人，是全国老年人口最多的省份，适老化改造任务繁重。为扩大政策受益面，山东多措并举强化适老环境建设，增加居家社区养老服务供给，推动居家养老服务提质增效。截至2023年底，累计投入资金2.1亿元，完成改造11.4万户。

目前，山东各地正加大智能化、信息化监测、报警、呼叫终端设备配置，将适老化改造纳入智慧养老服务平台，提升居家养老服务响应效率。

去年，泰安市投资500万元建设泰安市智慧养老管理服务平台，接入养老服务组织近800家、医院15家、社区125个。目前，平台已“入驻”老年人76.9万人，累计开展服务1.6万人次。

聊城市东阿县将居家适老化改造与信息化、智能化居家社区养老服务相结合；同时，发挥先进养老服务机构行业示范引领作用，推动居家社区养老行业标准制定出台。位于东阿县的山东民康养老股份有限公司养老服务标准化试点项目，顺利通过国家标准化管理委员会的审核。目前，他们参与制定了2项行业标准《老年人居家康复服务规范》和《老年人助浴服务规范》。

为解决适老化改造资金需求量大、地方财政保障困难的问题，山东统筹资金对全省各地给予适当补助，各级民政部门将适老化改造工作纳入地方发展规划、民生实事项目，逐级落实相关责任。同时，各地积极探索“慈善+适老化改造”模式，鼓励和引导社会力量通过捐赠、志愿服务等方式提供支持和帮助。济宁市开展适老化改造捐赠项目，为辖区内2665户有适老化改造需求的老年人家庭安装扶手。滨州市募集社会资金1461万元，专项支持居家适老化改造和政府购买居家养老服务。

山东省民政厅养老服务处处长宋坤告诉记者，山东严格明确申请审核、确定机构、评估设计、施工监管、绩效评价等改造流程，统一设计了《特殊困难老年人家庭适老化改造档案》，做到一户一档、及时归档、留存备查；制定《适老化改造建议清单》《家庭养老床位基本服务指导清单》，明确16种选配设备和7个基本养老服务项目，科学确定适老化改造和服务内容。依托省级养老服务管理平台，建立适老化改造信息系统，实现全流程信息化、追溯化管理，实时动态监测评估各地实施情况。（经济日报记者 王金虎）

湖北：构建多层服务体系

连日来，武汉市洪山区和平街道平安花园小区居民张延华忙着和其他居民在各楼栋间扫雪除冰，清理被冰雪压断的树枝。张延华说：“多亏咱们小区完成了老旧小区改造，不然这次下雪结冰，老人们就麻烦了。”

平安花园小区于2000年建成，68岁居民熊礼玲是最早入住的业主之一。她介绍，这次小区改造，改造外观的面子工程少了，更多的是解决了路不平、房顶漏、下水堵、停车难、隐患多等居民生活中遇到的实际难题，还新增了读书室等公共空间。

中建三局三公司老旧小区改造项目部项目经理童宇飞全程参与了平安花园小区改造。童宇飞表示，改造总工期约半年，前期征求意见和确定方案用时1个月，收集居民各类意见上百条。有的群众反映屋外墙体渗水，但不赞成外墙整体翻修，于是他们采取了外墙问题区域精准改造的方式，既满足居民需求，又节省改造资金。改造还包括重新布局停车位、增加老年人健身器械等业主反映最集中的需求。

据统计，湖北60岁及以上老年人口达到1302万人，占比22.28%，已进入中度老龄化社会，老龄化程度居中部省份首位。为积极应对人口老龄化，2021年，湖北将特殊困难老年人家庭适老化改造纳入省政府民生实事予以推进。

襄阳市谷城县城关镇邱家楼社区的杨玉生大爷今年92岁了，他的子女均在外地务工，他平时一人独居在家。今年的家庭养老床位改造，给老人生活带来不少便利。杨玉生说：“民政局给我们改造了扶手、拐杖、坐的椅子、洗澡间的椅子等。现在屋里装了紧急呼叫器，我身体不舒服了就拉一下绳子，他们就会来我家。”

谷城县委副书记、县长涂世平表示，针对养老服务出台相关政策，谷城成立了县级养老服务指导中心，在7个社区建成养老服务综合体，辐射48个养老服务驿站、121个老年教学点，开办了37家“幸福食堂”。未来，还将进一步健全完善县、乡、村、居家四级养老服务网络，持续开展家庭适老化改造和助餐服务，形成“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的养老格局。

在黄冈市，农村多元化养老服务体系初步形成。黄冈市残联党组书记、理事长胡晓燕告诉记者，2023年，黄冈市积极推进特殊困难老年人家庭居家适老化改造、街道（乡镇）养老服务综合体建设，已实施特殊困难老年人适老化改造4000多户，建设了10个乡镇养老服务综合体。

据介绍，2024年，湖北将改造老旧小区4000个、城中村3.1万户以上。支持街道利用现有社区服务空间建设适老化改造样板间，完成特殊困难老年人家庭适老化改造2.5万户以上。建成乡村健身广场200个，建设基层骨干老年学校100个。新建社区养老服务综合体100个，改造农村互助照料中心200个。推动老年助餐服务提质扩面，力争市、县两级中心城区覆盖率达到50%。（经济日报记者 柳 洁 董庆森）

浙江：延伸专业照护服务

79岁的华吾水老人是杭州市滨江区长河街道冠山小区的居民，她身患糖尿病、高血压等基础疾病。几年前，老伴儿去世，子女不在身边，她的生活遇到实际困难。听说有家庭养老床位，华吾水的子女就联系配建了一套。

家庭养老床位到底是张什么“床”？记者在华吾水老人家注意到，床上安装着一个小方块，平时可监测老人睡眠、心率、血压等身体情况，监测数据可实时传输到手机里。此外，经过适老化智能建床，老人家里安装了生命体征检测设备等智能设备，当遇到摔倒、昏迷、心脏骤停等危急情况，智能设备会自动发送报警信息，服务机构会立即启动应急预案。

目前，杭州市60岁及以上老年人有200多万人，约占总人口的24%，其中90%以上的老人选择居家养老。为满足老年人“养老不离家”的愿望，杭州市滨江区率先开展家庭养老床位建设，通过引进专业服务机构，依托智慧化信息系统和网格化延伸服务，实现对建床老年人24小时动态管理和远程监护。目前，杭州市已在滨江等7个区开展家庭养老床位建设试点，累计建床2000余张。

浙江省民政厅养老服务处二级调研员徐文东表示，建设家庭养老床位，就是把养老服务机构的专业照护服务向家庭延伸，让老年人不出家门就能享受到专业机构服务，同时减轻家人照护负担，尽力解决老人特别是失能老人家庭的养老难题。

居家适老化改造是一项综合工程。浙江大学老龄和健康研究中心主任刘晓婷认为，目前对适老化改造认识不足、老年人改造意愿不大、适老化改造推广和产业发展缺少支持等因素，制约了居家适老化改造的进一步发展。以浙江为例，居家养老格局短期内不会改变，减少老年人居家养老风险，对老年人自有住宅的适老化改造应得到更多重视。

徐文东呼吁更多力量参与适老化改造。通过公益创投、项目捐赠等方式，吸引爱心人士积极参与适老化改造，打造扶老助老优秀品牌；充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动市场服务主体多元化、规模化、专业化发展，积极培育带动性强的龙头企业和富有创新活力的中小企业；对符合条件的从事家庭适老化改造工作的企业和相关机构，可享受相应税收优惠政策，形成政府、家庭、市场、社会共同推动的合力，真正将适老化改造与释放养老服务需求潜能结合起来。

记者了解到，目前居家适老化改造主要分硬件类、辅具类和智能类，多数家庭以硬件类改造为主，如厨房、卫生间防滑改造，蹲便改坐便，电线线路改造，安装无障碍扶手等，不少家庭忽视了老年辅具和智能设备的重要性。

刘晓婷建议，有高龄老人的家庭可考虑配备手杖、四角拐或具备照明、收音机、报警等多种实用功能的智能拐杖；选购能够提供定时提醒服务的智能药盒；有失能老人的家庭可购买防褥疮坐垫、电动轮椅、一键报警拉绳（按钮）等辅具和智能设备。

徐文东告诉记者，浙江将进一步加强数字化应用，加大养老终端设备的适老化设计与开发，在适老化改造中融入更多数字元素，通过智能水表、跌倒报警器、健康监测设备、一键呼救装置等智能化养老产品，为老年人提供全天候安全守护，努力实现对老年人状况的全面动态掌握，让养老更智慧、服务更到位。（经济日报记者 柳 文）