品质家园

　　推进养老改革，由支付型转为储蓄型

　　首先,养老制度要由即时支付型转为储蓄型。我国现有养老体制的初衷是考虑了储蓄养老的长远需要,但实际执行下来变为现收现付的Pay As You Go。这在人口结构不变的情况下尚能勉强维持、也简单易行,但遇上人口转型带来的老龄化危机,则难以应对。

　　其次,区分基本保障和个人账户。绝大多数人混淆二者并将二者置于养老金下统一讨论,给我们的认识和行动带来了巨大的困扰。实际上,两者的目的、产品性质、资金来源、缴费标准等都有根本不同。从目的看,前者是为了构建社会基木保障网,后者是为了解决短视造成的跨期配置;从产品性质看,前者是公共产品(全覆盖、无差别),后者是市场化产品(有差异、有激励);从资金来源看,前者应财政兜底,后者则由企业和个人缴纳,政府不应补贴:从缴费标准看,前者是保基本,不应标准过高(基本而非奢侈),后者则可根据企业和个人条件、需求而变换缴费率和养老金待遇标准。

　　第三,妥善解决转制成本。在区分基本保障和个人账户的基础上,适度扩大个人账户:发行特别国债补充转制成本,保持个人养老金缴费、支付连续,实现平稳转制。

　　第四,多项制度配合。有人认为养老改革可很快实现转轨,实际上任重道远。改革要么降低养老金标准,要么多付出劳动,以实现养老金可持续。前者可降低替代率,杜绝退休工资拿得比在职高的现象;后者可延长退休年龄,但要早做,拖得越久,越难解决。养老改革也需以税收制度完善、企业年金法律体系健全、养老金资产管理机构能力提升、居民养老保障和投资管理意识增强等为保障。

　　网友：为啥人口下滑，房价、教育成本

　　对于央行工作论文，不少网友表示房价、教育压力大，存在小孩的托管教育等问题。

　　东吴证券首席经济学家任泽平：

　　呼吁放开生育，最大价值是贡献社会

　　回归券商没多久的东吴证券首席经济学家任泽平转发央行工作论文报道，并评论：有时想，当多大官?发多发财?作为一名学者，最大的价值是贡献社会，推动社会进步。这几年呼吁新基建、放开生育、城市群、人地挂钩、新一轮改革开放……比最贵经济学家，这才是最大的荣誉。尽力做一个有情怀、有温度、有格调的人。

　　附：央行工作论文全文

　　作 者：陈浩 徐瑞慧 唐滔 高宏

　　摘 要： 工业革命以来，死亡率和出生率相继下降造就了人口转型，给世界带来人口爆炸、人口红利、老龄化和少子化。发达国家作为转型的先行者，其低估了人口的作用和老龄化、少子化的严重性，高估了教育科技、鼓励生育、完善养老的作用。建国以来，我国人口数量从急剧膨胀到增长趋缓，人口结构从金字塔到长方形，而且我国的人口转型时间更短、老龄化更迅速、少子化更严重。我国要认清人口形势已经改变，要认识到人口红利当时用得舒服，事后是需要偿还的负债;要认识到人口惯性是跨代际的巨大力量，其反作用力将导致人口反方向变化;要认识到教育和科技进步难以弥补人口的下降。为此，应全面放开和鼓励生育，切实解决妇女在怀孕、生产、入托、入学中的困难，综合施策，久久为功，努力实现 2035 年远景规划和百年奋斗目标。

　　关键词： 人口转型;老龄化;少子化;人口红利;生育