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　　导读：过去十年，我国人口进一步向一线城市聚集，四大一线城市人口总量突破8300万人，占总人口的5.8%。

　　来 源丨21世纪经济报道(ID：jjbd21)

　　作 者丨陈洁

　　编 辑丨李博

　　图 / 图虫

　　5月19日，北京市第七次全国人口普查主要数据结果新闻发布会召开。

　　北京市统计局局长孟景伟在发布会上表示，2020年11月1日零时，全市常住人口为2189.3万人，与2010年的1961.2万人相比，十年增加228.1万人，平均每年增加22.8万人，年平均增长1.1%，比2000年到2010年的年平均增长率3.8%下降2.7个百分点。

　　5月18日，上海市统计局也发布了第七次全国人口普查主要数据，全市常住人口为24870895人，与2010年相比，十年共增加1851699人，增长8.0%，年平均增长率为0.8%，比2000年到2010年的年平均增长率3.4%下降2.6个百分点。

　　至此，四大一线城市的人口普查数据已全部出炉。和北京、上海相比，广州和深圳的人口增速要快得多，广州2010年到2020年的人口增量超过47%，深圳超过68%。

　　中国与全球化智库特邀高级研究员、人口学者黄文政告诉21世纪经济报道记者，北京和上海人口增速偏低，关键是当地的人口控制政策。如果不进行控制，北京和上海的人口增速应该与广州相当，或者略低一点。深圳的整体人口增速更高，是因为当地的高科技产业发展较快。

　　未来，一线城市的落户政策或将进一步调整。暨南大学教授胡刚对21世纪经济报道记者表示，上海目前已经放宽5个新城的落户条件，未来有望进一步放松。

北漂、沪漂人口占比提升

　　数据来源：人口普查公报 单位：万人

　　过去十年，我国人口进一步向一线城市聚集，四大一线城市人口总量突破8300万人，占我国总人口的5.8%。

　　具体来看，四大一线城市却呈现出人口增速两极分化的态势。过去10年，北京和上海的人口增速整体偏低。

　　2020年，北京总人口达到2189.3万人，较2010年的1961.2万人增长11.63%。上海2020年总人口达到2487.09万人，较2010年的2301.91万人增长8.04%。

　　“北漂”“沪漂”人口占比有所提升，外来人口仍是北京和上海人口的重要支柱。

　　2020年，常住人口中，外省市来京人口为841.8万人，占常住人口的38.5%。与2010年相比，增加137.3万人，增长19.5%，年平均增长1.8%，在常住人口中的比重上升2.6个百分点。

　　黄文政指出，大城市确实有各种各样的问题，俗称“大城市病”，但吸引人口的能力仍然很强。

　　“我们在讨论成本的时候，不能不谈收益，为什么成本这么高，大家还是要去一线城市?那是因为一线城市有更高的收入、更多机会，能够创造出更多的财富。”黄文政说。

　　不过，从数据上看，北京与上海中心城区的人口均呈现减少的局面。这一方面是居住与生活成本的问题，另一方面也与人口政策有关。

　　2020年，北京市中心城区常住人口为1098.8万人，占50.2%。其中，核心区常住人口为181.5万人，占8.3%;其他十区常住人口为1090.5万人，占49.8%。与2010年相比，中心城区常住人口减少72.8万人，占全市常住人口的比重下降9.5个百分点。其中，核心区常住人口减少34.7万人，比重下降2.7个百分点。

　　上海中心城区人口为6683712人，占26.9%;浦东新区人口为5681512人，占22.8%;郊区人口为12505671人，占50.3%。与2010年第六次全国人口普查相比，上海中心城区人口所占比重减少3.4个百分点，浦东新区人口所占比重增加0.9个百分点，郊区人口所占比重增加2.5个百分点。

　　胡刚认为，北京和上海的政策是控制人口增长，如果没有控制的话，京沪人口增速应该和广州相当。

　　“另外，广州和深圳处于南方，气候比较宜人。广州相对更宜居一些，产业结构更多元化，基础教育也比较好。深圳科技创新发达，比较吸引年轻人，城市自然建筑景观也比较现代化，而且当地外来人口较多，氛围更开放。”胡刚表示。

　　黄文政认为，大城市控制人口一方面缓解了“大城市病”，但另一方面人口所产生的潜在收益也失去了，北京和上海发展最快的时候，其实和人口增长最快的时间段是一致的。

　　“尤其是一线城市聚集了各行各业最优秀的人才，他们能够创造出更多的财富，如果不让他们聚集，这一块财富和价值就失去了，对当地财政和城市建设都不利。”黄文政表示。

京沪虽老人口素质较高

　　数据来源：人口普查公报 单位：%

　　在低生育率、人口控制政策等的影响之下，一线城市的人口结构也呈现迥然不同的局面。

　　具体来看，深圳的人口结构非常年轻，15-59岁的人口占比高达79.53%，60岁以上人口占比仅有5.36%。

　　“深圳的创新活力较大，与当地年龄结构偏低有关。加上流入深圳的人口，很多从事信息产业和软件行业，一般是大学毕业之后才去深圳找工作的，因此流入当地的更多是拥有大学学历的年轻人。”胡刚说。

　　广州的人口结构也不错，15-59岁人口占比达到74.72%，60岁以上人口占比11.41%。

　　相比之下，北京和上海的人口结构老龄化程度不低，其中北京15-59岁人口为68.53%，60岁以上人口19.63%。

　　北京市统计局局长孟景伟在上述发布会上指出，北京市老年人口以60-69岁低龄老年人口为主。这部分老年人口在2020年为258.1万人，占60岁及以上老年人口的60%，与2010年相比，占比提高了8.5个百分点。

　　上海在四大一线城市中最“老”，15-59岁人口占比66.82%，60岁以上人口占比23.38%。

　　黄文政认为，上海的常住人口老龄化比例还不算很高，尤其是当地很早就进入少子化阶段，多亏有大量的年轻人从外地流入。如果计算上海的户籍人口，老龄化比例更高。

　　具体来看，截至2019年12月31日，上海户籍60岁及以上老年人口518.12万人，占户籍总人口35.2%。

　　“人口老龄化之后，对当地的经济和财政都将产生影响，同样的钱放在年轻人手中，和放到老年人手中，所产生的消费是不一样的，年轻人更多去买电子产品、汽车等消费品，老年人要不用于支付保健品和医疗费用，要不就会存起来。”黄文政认为，不同的老龄化比例，会对当地的经济活力产生不同的影响。

　　北京和上海尽管人口增速不高，目前整体消费水平仍然不低，房地产市场也较为活跃。

　　中原地产首席分析师张大伟对21世纪经济报道记者表示，一线城市出现人口涨幅迥异，关键是人口政策不同，而不是由于产业发展变化，这也导致当地的房地产市场并没有出现问题，只是由于政策的限制导致房地产热度略有降低。“一线城市是有活力、有需求、有产业的。”

　　不过，未来老龄化加剧，更早“老去”的城市或将受到更大影响。张大伟认为，我国的大中城市都出现老龄化越来越明显的趋势，但是中国各个城市还没有全面进入老龄化，上海这种发展更早的大城市相对老龄化严重一些。对于现在的房地产市场，短期来看尚无明显影响，但未来3年或者5年，影响会逐步出现。

　　“我们把60岁以上人口称为老年人，其实观察市场，60岁以上的老年人还是有改善性的购房需求。但是到了65岁甚至70岁，这个需求会极度萎缩。所以城市的房地产市场面临的问题不是当下的问题，是未来的问题，而且这个问题会越来越大。”张大伟表示。

　　人口素质较高，也在另一个维度支撑北京与上海的经济发展。具体来看，北京拥有的大学学历人口占比，在各个省区市中“独占鳌头”，100个人就有41.98个人拥有大学学历，上海的100个人中则有33.87个人拥有大学学历。

　　数据来源：人口普查公报

　　“一个从事高科技的高学历人员，需要快递、餐饮、保洁等服务人员，如果一个城市拥有更多低学历人口，服务成本也会相对更低。”黄文政表示。

　　本期编辑 陈思