品质家园

　　字越少，新闻越大。

　　5月11日晚间，当大家还在研究上午发布的第七次全国人口普查结果的时候，财政部网站首页挂出了一条新闻，短短几句话，就在当天冲上了微博热搜。

　　该新闻指出，11日，财政部、全国人大常委会预算工委、住房城乡建设部、税务总局负责同志在京主持召开房地产税改革试点工作座谈会，听取部分城市人民政府负责同志及部分专家学者对房地产税改革试点工作的意见。

　　相较之前频繁提到的“极稳妥推进房地产税立法和改革”等措辞，此次座谈会提到了“试点”二字，并且听取部分城市人民政府负责同志的意见。业内认为，房地产税可能会在一些大城市率先试点。【相关阅读：官方年内三提房地产税释放了什么信号?】

　　房地产税今年并没有立法计划

　　财政部部长刘昆5月6日在媒体撰文《建立健全有利于高质量发展的现代财税体制》，全文5000余字透露财税体制改革在“十四五”时期的重点工作，其中“推进房地产税立法和改革”被提及。

　　这并不是刘昆首次在文章中提及房地产税立法问题。去年12月，刘昆在《建立现代财税体制》一文中，对房地产税也有同样的表述。

　　据了解，“推进房地产税立法”已被写进“十四五”规划纲要，房地产税法是由全国人大常委会预算工作委员会会同财政部组织起草，但全国人大常委会公布的2021年度立法工作计划中，并未提及房地产税，这意味着，房地产税立法至少在2021年尚无时间表。

　　试点先行?哪些城市率先开征?

　　过去几年有关房地产税立法的表述，多是“立法先行、充分授权、分步推进”“稳妥推进”等词汇，这次多了“试点”，而且“试点”两字在财政部发布的数百字新闻中，出现了两次。业内认为，这传递出的信息非常明确，“稳妥推进”的房地产税改革，将有试点工作进行。

　　为什么会先试点?北京大学经济学院教授刘怡透露：房地产税原先是想先立法，再出细则，但立法面对较多困难，现在看来要先做试点。经济学家马光远也提到：在立法短期内难以出台的情况下，通过试点，为房地产税的立法积累经验，就成了最好的选择。

　　哪些城市可能试点?自2011年1月上海和重庆率先试点对个人住房征收房产税，至今已经过去了10年。尽管有业内人士认为，上海和重庆两个城市的房产税试点表明房地产税可能跟房价的关联度一般，但不能否认房产税对两个地方的影响。如今，房地产税也可能会先试点，哪些城市会中招呢?

　　马光远称，按照他的猜测，试点城市一定是具有代表性的，同时又不具有敏感性的一二线城市。一线城市中，深圳的概率最大，北京基本没有可能。其他的则可能选择一些经济水平不错，房地产市场又比较火热的二线城市。

　　中国社科院财经战略研究院院长助理、研究员倪鹏飞在去年底举行的《中国住房发展报告(2020-2021)》发布会上也提到，在加快房地产市场基础制度和长效机制建设方面，应当以开征房产税带动长效机制的建设，尤其是在一些热点城市和炒房屡禁不止的城市，率先加快试点房产税。

　　2020年，华夏新供给经济学研究院院长、中国财政科学研究院研究员贾康曾呼吁海南、深圳两地亦应该推出更高水平的房地产税改革。贾康认为，海南要建全球最大规模的自由贸易港区，要实现投资便利化、贸易自由化，内在的配套改革逻辑，是必须匹配房地产税制度，如果是还按限购这个模式来调控的话，其实已没法向世界交代。深圳要建中国特色社会主义市场经济先行示范区，它应该是冲在中国改革攻坚克难的最前沿，不做这种改革的话，恐怕也就称不上先行示范区。

　　去年深圳住建局领导在接受电台栏目采访的时候，也提到了房地产税：

　　作为政府部门来讲，我们对于房价上涨不是没有考虑的，我们更多想通过一些标本兼治、精准施策的办法来解决房价问题。我们不是没有手段，我们准备了很多手段。

　　比如在交易环节，对高价房采取少杠杆、高利率、高税收等手段，与普通住房差别化;在持有环节，我们接下来也可以考虑房地产税的问题。这些都是在我们的考虑政策里，只不过是根据市场的情况，什么时候出的问题。