高国力：中国城市高质量发展核心是8个提升

12月13日，2022凤凰网风财讯超级财经周“烈火见真金华北区论坛：追光向未来——中国地产的新机遇和城市高质量发展峰会”以线上直播的方式举行。

本场区域论坛邀请国内专家学者、房企重要嘉宾围绕“城市和小城镇发展、不动产资管、代建、城市更新、数字化营销、热盘解码”等相关话题各抒己见，以主题分享和对话交流的方式，旨在凝聚政、商、学界精英在内的共识，为行业健康发展提供参考。

作为凤凰网旗下，凤凰网房产在本场华北论坛中，联袂不动产资管领域权威智库---睿和智库和新包豪斯设计精英大师协会、包豪斯大学中国区作为智库支持，论坛后将开展一系列的行业研讨。

中国城市和小城镇改革发展中心主任高国力在“中国城市高质量发展”的主题演讲中表示，我国城市高质量发展的基本现状水平目前做到了3个方面的提升，一是基础设施和公共服务明显改善，二是生态环境质量持续提升，三是城市规划建设水平不断提高。

但随着以人为核心的新型城镇化，与城市群、都市圈为依托，构建大、中、小城市协调发展的城市高质量发展新要求，高国力认为新要求下中国城市高质量发展核心是8个方面的内容：

第一个方面是要建设舒适便利的宜居城市，重点是增加普惠便捷公共服务供给、健全市政公用设施、完善城市住房体系和有序推进城市更新。这其中，城中村要加快城市更新改造的步伐，要引导社会资本参与城市更新工作；

第二个方面是要建设安全灵敏的韧性城市，来应对城市运行中存在的风险和脆弱性，比如突发性传染病、暴雨和洪涝灾害、台风和极寒天气、地震、火灾。特别是这次的新冠疫情，给我们城市建设和管理带来非常大的挑战，那么下一步我们应该进一步加大投入、加快建设，真正让城市的韧性有实质的提升；

第三个方面是要建设运行高效的智慧城市，住建部已经对国家智慧城市确定了试点，地级及以上城市也建成了数字化管理平台，在八十个城市也开展了“互联网+政务服务”，但是智慧城市的建设也不能一窝蜂，要结合每个城市的特色、基础、潜力因市而变，推动不同路径和模式的智慧城市建设。这里有3个关键点，新基建、好的软件配套和跟进、丰富数字技术的应用场景；

第四个方面是要建设富有活力的创新城市，要思考探究的是创新城市如何适应不同类型、不同发展水平的城市，能够形成真正符合城市特色优势的创新路径和模式，包括新型研发机构和高新技术企业。此外，创新平台要思考如何进一步的统筹整合，形成合力，发挥乘数和倍数效应，真正的、有力的支撑和带动创新城市的建设。未来创新城市的建设，某种意义上取决于创新人才的聚集和创新人才的使用。

第五个方面是建设清洁低碳的绿色城市，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划建设治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居韧性智慧城市。

第六个方面是建设魅力彰显的人文城市，我经常说城市拼内功，拼到最后，不是拼的我们的规模有多大，经济总量有多大，是拼有没有层次、有没有文化、有没有内涵、有没有底蕴。这就是我们要考虑到城市高质量发展未来更为长远和更为内在的追求。之前在推进城镇化中，出现的大拆大建中，出现了城市人文破坏，所以要推动城市高质量发展，不能够再重蹈这样的覆辙。

第七个方面是全面提升城市治理水平，城市高质量发展，离不开城市治理体系和治理能力，其中城市治理尤为重要，具体包括3个方面的内容：一是要强化空间治理体系，城市治理首先要空间治理，要现代化；二是夯实社会治理的根基，继续提高街道、社区、居委会为主体的服务水平、效率和质量；三是提升行政治理的效率，这直接影响城市的形象和品牌。

第八个方面是健全城市发展投融资机制，说一千，道一万，有了硬件、有了软件、有了治理，最终还需要源源不断的、持续的、有效的投融资的机制，让我们中国未来的城市高质量发展能够走得更平稳。这其中，特别是要防范化解城市面临的债务风险，使得城市高质量发展，不要陷入债务陷阱。而同时又能够获得合规的、可持续的、多元化的投融资的资产。

关于城市高质量发展的未来，高国力认为，我们国家城市的高质量发展，在某种意义上直接会影响甚至决定到我们国家中国式现代化进展的成败和效率，因此要立足这八个方面，不断提升。

嘉宾观点语录：

1、推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化，与城市群、都市圈为依托，构建大、中、小城市协调发展、未来的新市民、新生代的农民工越来越多的会聚集、工作、居住在城市，他们会对城市的租房会产生多层次的、不同功能、不同面积、不同区位和不同价位的需求。这一定要在保障住房供给上要开拓多元化的这种供给模式，同时还要有序推进城市更新改造。

2、我们国家的城市目前还普遍存在着不同程度的抗风险能力较弱、韧性不足。下一步我们应该从增强防灾、减灾的能力、构建公共卫生的防控救治体系、加大内涝的治理、解决城市看海的问题。同时还要注重推进地下综合管廊的投资建设。

3、智慧城市的建设也不能够一窝蜂，要结合每个城市的特色、基础、潜力，因市而宜，推动不同路径和模式的智慧城市的建设。

4、未来应该说创新城市的建设，某种意义上取决于创新人才的聚集和创新人才的使用。

5、城市拼内功，拼到最后，不是拼的我们的规模有多大，经济总量有多大，是拼有没有层次、有没有文化、有没有内涵、有没有底蕴，这就是我们要考虑到城市高质量发展未来更为长远和更为内在的追求。

6、城市高质量发展，城市治理尤为重要。城市治理体系和能力现代化是构成和支撑国家治理体系和能力现代化的重要部分。

7、要从建立多主体的供给、多渠道的保障、租购并举的住房制度，并且要积极培育、发展住房租赁市场，有效增加保障性租赁住房的供给。