被叫停6年，三亚红塘湾围填海项目拆除“倒计时”

7月22日，三亚市委常委会召开会议。会议的一项重要内容包括“推进红塘湾围填海项目拆除及生态修复”。

2017年7月25日，三亚市红塘湾围填海项目（外界也称“三亚红塘湾新机场填海项目”）被叫停。2019年7月14日，随着中央第三生态环境保护督察组进驻海南，包括红塘湾在内的多个围填海项目引起外界关注。

按照整改方案，将红塘湾围填海项目非法填海部分进行拆除，拆除工作在2023年底前完成；红塘湾部分岸线等生态修复工作在2025年底前整改完成。

将“推进红塘湾围填海项目拆除及生态修复”作为三亚近期重点工作部署，这意味着被叫停多年的三亚红塘湾围填海项目，即将走向它的“归宿”。这也是继海口葫芦岛、三亚凤凰岛二期等一批围填海项目拆除整改之后，又一个要部分拆除的围填海项目。

另据了解，截至日前，海口葫芦岛、三亚凤凰岛二期、万宁月岛、文昌南海度假村人工岛等7个问题围填海项目已完成拆除整改。

围填海项目拆除“倒计时”

2017年5月2日航拍图。受访者提供

《三亚日报》新媒体的一篇报道称，7月22日，三亚市委常委会召开会议，海南省委常委、市委书记周红波主持会议。

会议强调了7项重要内容，其中包括“会议还对加强旅游市场整治、抓项目扩投资、推进红塘湾围填海项目拆除及生态修复、海南岛国际电影节筹备等重点工作进行了部署”。

“推进红塘湾围填海项目拆除及生态修复”的会议内容也向外界传递了一个信号：三亚红塘湾围填海项目的整治，将进入“倒计时”。

不仅仅是此，进入今年7月份，三亚方面关于红塘湾围填海项目的整治，时间紧凑、动作频频。

7月10日，三亚市天涯区政府官网发布《三亚红塘湾围填海项目拆除及生态修复工程环境影响评价公众参与第一次信息公示》；7月12日，该网站又发布《三亚红塘湾围填海项目拆除及生态修复工程社会稳定风险评估公示》。

7月18日，天涯区政府发布《关于授权三亚红塘湾围填海项目拆除及生态修复工程项目业主单位的通知》，授权天涯区交通运输局代表天涯区政府作为本项目的业主单位，具体负责项目的实施。

记者了解到，早在2017年8月15日，海南省海洋与渔业厅官网《省海洋与渔业厅加强海域监管三亚红塘湾海域违法施工已全面停止》一文称，三亚红塘湾海域围填海存在违法违规占用海域、未批先建等情况。

文章称，截至2017年7月11日，三亚红塘湾涉及违法用海面积99.12公顷，其中填海89.26公顷；非透水性构筑物7.92公顷，透水构筑物1.94公顷。2016年以来，海南省各级海监机构对三亚红塘湾海域违法填海行为和违法采砂行为立案25宗。

女博士生曾现场调查取证

2017年5月2日围填海现场。受访者提供

2017年11月底，本报曾报道过三亚红塘湾围填海项目。

2017年5月2日，北京某知名高校在读女博士生、“自然之友”环保志愿者何雯莉（化名）与一名同伴，曾现场走访该填海项目工地及租渔船到该围填海区域调查取证，拍下了大量现场围填海施工图片和视频。

2017年11月8日，国家海洋局办公室就民间环保组织“自然之友”的举报信访事宜出具了一份处理意见书。该处理意见书共4点答复意见：

一、三亚临空产业园（莲花岛）一期填海工程为海南省审批的项目，不属于我局受理范围。

二、2017年4月，我局在收到三亚新机场人工岛项目环境影响报告书后，依法进行了技术审查、公示、征求意见听证等审批程序。因报告书存在较多问题，我局于7月对报告书作出不予批准的决定。

三、经有关部门核查，对三亚新机场相关项目共查处违法案件9起，办结4起，其余案件正在办理中。三亚新机场填海工程项目已于（2017年）7月25日全面停工。

四、因该项目涉嫌违法用海，我局已暂停审查该项目用海预审申请。

记者也从该民间环保组织的自媒体推文中，见到了这份处理意见书。

何雯莉当时接受中国房地产报记者采访时称，这个填海项目所处的海域，海洋生态环境比较敏感，靠近海洋保护区。

按照海南省政府2020年10月《海南省贯彻落实中央第三生态环境保护督察组督察报告整改方案》，三亚红塘湾新机场项目整治，依据“节约用海、最大程度降低对海洋生态环境影响”的原则，将红塘湾临空产业园填海形成土地已取得海域使用权证部分（约47.8公顷）作为三亚新机场功能配套区，编制三亚新机场片区规划，该项整改在2023年底前完成。

将红塘湾临空产业园非法填海部分拆除工作与三亚新机场填海工程统筹实施，拆除的砂石料作为三亚新机场人工岛填海施工部分物料来源。整改期限为2023年底前。

在已编制的红塘湾岸滩修复方案和已实施的红塘湾部分岸线生态修复基础上，充分考虑非法填海部分拆除工程与三亚新机场人工岛工程同步实施对海洋生态环境叠加影响，在三亚新机场工程实施阶段同步开展生态修复工作。整改限期为2025年底前。

7个围填海项目完成拆除

记者了解到，三亚红塘湾围填海项目拆除及生态修复工程，位于三亚市红塘湾，被外界称之为“三亚最后一片湾区净土”，该工程包括围填海项目拆除和生态修复工程两部分内容。

据了解，红塘湾在三亚的所有海湾里属于开发最晚的一个海湾，海岸线并不长，仅有3.3公里。加上早年该区域市政基础配套设施并不完善，当地人戏称红塘湾只是“当地居民饭后散步之地”。

记者还了解到，2020年，三亚新机场项目两公司因违规填海造地，被处以8000万元罚款。经海南省生态环境厅查实，从2016年8月以来，三亚新机场投资建设有限公司和三亚新机场临空产业园空港区建设发展有限公司，在未编制海洋环境影响评价报告书并未经海洋行政主管部门审查批准的情况下，在三亚市红塘湾附近海域擅自填海，建设海洋工程及三亚新机场临空国际旅游商贸区填海工程。

今年7月10日发布的《三亚红塘湾围填海项目拆除及生态修复工程环境影响评价公众参与第一次信息公示》中称，红塘湾围填海项目拆除范围为2017年实施的临空产业园二期围填部分、新机场人工岛起步工程围填部分、新机场人工岛钢圆筒试验段、临空产业园与新机场人工岛起步区之间的施工便桥等。

生态修复范围为临空产业园区域珊瑚礁修复和周边冲刷岸段砂质岸滩修复及配套工程。

据公开资料显示，临空产业园部分总拆除砂石量约231.92万立方米，三亚新机场填海项目起步工程围填拆除砂石量约8.43万立方米，东、北护岸15个混凝土沉箱拆除至理论基面-4米，作为珊瑚礁修复的礁基。

三亚新机场填海栈桥工程3.1公里钢栈桥拆除至现状海床，三亚新机场人工岛工程南护岸试验段19个钢圆筒和17对副格及内部回填砂拆除至现状海床，恢复海域原状。砂质岸线修复包括补沙约256万立方米，拦沙堤总长200米，海滩岩修复970米。珊瑚移植区面积合计4公顷，拟投放500个人工礁体，底播移植珊瑚共计60000株。

今年3月，海南当地媒体报道，2023年海南省生态环境保护工作会议透露，2022年，海南省中央生态环保督察整改任务到期完成率全面达到100%。

据悉，2022年，海南省纵深推进督察整改，三亚、海口、万宁、澄迈、文昌等市县的7个围填海项目全部完成拆除整改。省级生态环境保护督察稳步推进，已完成6个市县省级例行督察。

截至日前，海口葫芦岛、三亚凤凰岛二期、万宁月岛、文昌南海度假村人工岛等7个围填海问题完成拆除整改。

上述媒体报道称，公共海域得到了恢复，人民群众环境获得感不断增强，在整改过程中，还通过坚持法治化、科学化、市场化、资源化思路推动整改，形成了一批海南经验与海南做法。