记者跑腿：商业名义开发以住宅销售 “禁墅令”在这两家开发商面前变成一纸空文？(6)

　　据了解，从2003年至今，国家“禁墅令”不断升级，从限批别墅用地、停止高档别墅类房地产用地的审批，到禁止别墅供地、全面清理别墅类房地产供地和相关用地手续，再到规定住宅项目容积率不得低于1.0，不断出台新政。对此，地产业内人士说，一些开发商在获得一般住宅用地后，规划出容积率较高的高层与低容积率的别墅，进行“高低配”规划，通过多层住宅将整个容积率拉高，整体申报规划，绕过政策限制，从而顺利逃过监管，进而导致国家禁令变成了一纸空文。

　　律师：改变土地用途涉嫌违法 相关部门应予查处

　　河南春屹律师事务所主任张少春律师分析认为，根据我国《土地管理法》第四条规定：“国家实行土地用途管制制度，使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。”第八十条规定：“不按照批准的用途使用国有土地的，由县级人民政府自然资源主管部门责令交还土地，处以罚款。”

　　因此，如果开发商擅自改变规划，在规划用途为商业办公用地的土地上建设联排“别墅”出售牟利等行为，造成地块实际用地和规划用地用途不符，明显违反法律规定。当地行政部门应当进行调查核实，若查证属实则依法处罚。

　　另外，也提醒购房人注意风险：商业用地到期可能会被国家无偿收回，须再次缴纳土地出让金，同时比普通住宅交易税费高。