中国人口第一城，急了

作者：余飞

01 | 重庆立下宏愿

面对产业困境，中国人口第一城重庆终于下定决心，要对全市产业进行结构性调整。

近日，重庆市发布了《深入推进新时代新征程新重庆制造业高质量发展行动方案（2023—2027年）》。

这份《行动方案》给重庆未来的制造业发展，划定了蓝图、设定了目标，制定了路线。

总目标：深入推进新型工业化，加快将我市建设成为国家重要先进制造业中心。

总路线：坚持高端化、智能化、绿色化发展方向……以数字化变革为引领，优化制造业产业体系、发展动能、市场主体、组织方式和空间布局，提升产业生成能力、产业迭代能力和产业把控能力，推动制造业发展质量变革、效率变革、动力变革，促进重庆制造业实现质的有效提升和量的较快增长，为新时代新征程新重庆建设夯实产业支撑。

阶段性目标：

第一，到2027年，规模以上工业企业营业收入迈上4万亿元台阶，制造业增加值占地区生产总值的比重提高至28%，数字经济增加值占地区生产总值的比重超过50%。

第二，到2027年，规模以上工业企业研发投入超800亿元，投入强度提高至2%，有研发机构、有研发活动的企业占比分别提高至40%、60%，全员劳动生产率提高至50万元/人，制造业质量竞争力指数提高至92以上。

第三，到2027年，“33618”现代制造业集群体系初步形成，战略性新兴产业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重分别提高至36%、22%，技术改造投资占工业投资的比重提高至40%。

第四，年营业收入超千亿元、过百亿元和上市工业企业分别增加至5家、50家和100家，实现制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业、高新技术企业和科技型企业四个“倍增”，四类企业分别增加至30家、500家、1.27万家和8.6万家。

02 | 重庆产业升级背后的迫切性

对于当下正遭遇经济困局、产业困局的重庆来说，这份《行动方案》无疑是一场及时雨，给迷途中的重庆，指明了方向。

这两年，尽管重庆的GDP表现上很风光，与广州你追我赶，并于去年正式超越广州，晋级中国经济第四城。

然而，超越的原因，主要是疫情影响之下，看谁跑得更慢。超越广州成为经济第四城，并没有改变重庆经济发展中的困难。其产业的结构性隐忧，在疫情结束之后的2023上半年，被体现出来了。

过去很多年，重庆的GDP在省级行政单位中，长久处在头部领跑位置。然而，今年上半年重庆的GDP增速垫底四大直辖市，比天津还要低，更低于全国5.5%的平均增速。

重庆经济增速乏力背后，一方面是受房地产所累，另一方面在于制造业表现不足。

第一，房地产投资拖后腿。

房地产方面，重庆统计局数据显示：

上半年固定资产投资同比仅增长1.4%。分领域看，基础设施和工业投资分别增长9.7%和8.8%，二者合计拉动全市投资增长5.3个百分点；房地产开发投资下降21.0%，降幅较1-5月收窄2.1个百分点。

足可见，房地产开发投资严重拖了固定投资增速的后腿。但这一增速大跳水，是可以预见的，因为这是重庆主动调整的结果。

面对高企的库存和不断下滑的需求，重庆今年大幅压缩了土地供应。重庆中心城区2023年计划供地5010亩，相较于2022年的1.26万亩下跌了60%。

在这种背景下，上半年重庆的土地成交面积大跳水，中心城区仅成交了705亩，相较于去年近乎腰斩。第二，工业表现失色。

客观来说，重庆虽然在工业实力上位居全国第四，但在产业结构上有诸多不利因素，这是重庆这几年遭遇产业困境的根本原因。重庆工业实力虽强悍，但一方面缺少本土化的强势品牌，主要产业都是舶来品，另一方面，在产业转型上，速度和反应不够快。

这两点，在最近几年里让重庆感受到了较大压力。比如产业链条外移，主要工业产品下降。

过去一些年，受产业转移和新能源汽车搅局影响，重庆的几个支柱产业如笔记本、手机、汽车生产都遭受了不小影响。

2008年金融危机之下，沿海城市的很多产业遭遇压缩，重庆趁机接收了沿海城市的产业，尤其是昆山的笔记本生产。

2009年8月，富士康与惠普一起与重庆签约，建设4000万台笔电外销基地，此后，宏碁、华硕、联想等品牌，仁宝、英业达、广达、和硕、纬创等代工企业先后落户，重庆形成“品牌 代工 配套”的垂直整合产业体系。

然而，这几年受中美贸易博弈、全球地缘格局、政治气候影响，当初这些接收过来的产业，再度承受着向外转移的压力。

公开消息透露，今年4月，广达电脑宣布将首次前往越南北部建厂。此前，鸿海（富士康）、和硕、仁宝、英业达、纬创均已在越南布局，随着广达的进入，全球主要的六大电子代工厂已齐聚越南。

这种背景下，重庆的笔电产业遭受了严重影响。

以笔记本产量来看，2021年也成为了重庆微型计算机设备的转捩点。2022年该产品的产量直接跳水至8631.92万台，下跌了19.6%。2021年也成为了重庆微型计算机设备的转捩点。2022年该产品的产量直接跳水至8631.92万台，下跌了19.6%。

打印机产量已经跌至巅峰时期的零头。

手机产量方面，2016年见顶之后，一路下行。去年重庆手机产量只有7032.03万台，相较于巅峰时期2016年的28707.36万台，下跌了75.5%。

受全球经济疲软影响，重庆的特色产业摩托车，也同样遭遇了严重下滑。

巅峰时期的摩托车一年产量高达849.23万辆，但到2021年只有438.39万辆，腰斩了。

同时，受新能源汽车搅局影响，重庆的另一支柱汽车制造业，也遭受了影响。

1978年重庆汽车产量0.16万辆，1988年1.66万辆，1996年11.47万辆，2006年突破50万辆，2009年突破100万辆，2013年突破200万辆，2015年突破300万辆，2016年到达高峰，315.62万辆。

好在重庆立刻抓住了新能源汽车产业，目前重庆的新能源汽车产量位居全国第5，这才在之后几年里，将汽车产量逐渐又拉了起来。

03 | 重庆别无选择

面对房地产投资快速下滑以及工业失色，重庆在当下的环境下想要补救，房地产方面根本无从着力，只能对工业下手。

而要扭转产业转移的速度以及新能源汽车搅局带来的影响，只能是留住产业、升级产业、引进产业、培育本土优势产业。

然而，在当下全球经济形势之下，要做到其中一点都很难，遑论同时做到四点。

但重庆没有退路，别无选择。

为了实现留住产业、升级产业、引进产业、培育本土优势产业四个目标，重庆在最新发布的《行动方案》中提出：

优化营商环境、加强金融保障能力、加强人才保障能力、强化招商引资、严格责任落实。

营商环境、资金、人才、监管，的确是产业升级成败的关键。

最终能否实现蝶变，只能等待时间来揭晓答案。