海南省鼓励市场主体通过土地二级市场购买存量建设用地

　　9月13日，海南省人民政府网发布《海南省人民政府办公厅关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施意见(试行)》，该意见从土地使用权转让规则、土地使用权出租、土地使用权抵押以及土地交易服务体系四大方面，进一步健全和规范全省国有建设用地二级市场。意见自印发之日起施行，有效期3年。

　　意见称，建设用地使用权转让包括买卖、交换、赠与、出资以及司法处置、资产处置、法人或其他组织合并或分立等形式涉及的建设用地使用权转移。建设用地使用权转移的，地上建筑物、其他附着物所有权应一并转移。

　　非住宅用地与住宅用地合并的，不得增加住宅建设规模。不同用途宗地合并的，应依照规定明确各自比例，并在不动产登记时予以注明。涉及剩余出让年限、容积率不一致的，在符合规划、不超过宗地合并后土地用途法定最高年限的前提下，按照等价值原则重新确定合并后土地出让年限和容积率，也可在补缴一定年限土地出让金或增容费后，按较长年限或较高容积率登记。

　　以出让方式取得的建设用地使用权转让，应充分保障交易自由。同时鼓励市场主体依法依规通过土地二级市场购买存量建设用地，依据规划转型用于我省鼓励的产业项目建设。

　　建设项目转让前未办理规划、建设、环评、消防等审批手续的，可凭预告登记证明文件办理相关审批手续，建设项目转让前已办理相关审批手续的，可凭预告登记证明文件办理相关审批手续变更。

　　建设用地使用权出租方面，以划拨方式取得的建设用地使用权出租的，应按照有关规定足额上缴租金中所含土地收益，纳入土地出让收入管理。以出让、租赁、作价出资或入股等有偿方式取得的建设用地使用权出租或转租期限6个月以上的，应当签订土地出租(转租)合同。

　　意见指出，海南将建立土地二级市场交易平台。将各市县公共资源交易联网子平台作为土地二级市场公开交易载体，开设土地二级市场交易窗口，汇集、发布交易信息、提供交易场所、完善交易规则、办理交易事务。司法处置土地可进入土地二级市场交易平台交易。

　　海南将根据土地二级市场业务需要，积极引入中介机构参与土地二级市场的资产评估、风险评估、抵押融资等专业工作;鼓励中介机构在土地二级市场交易平台中开设实名用户，发布供需信息，为交易各方提供推介、展示、咨询、估价、经纪等服务。