稳楼市的政策逻辑线，不仅在降低购房门槛，还延伸到了交易环节。
近期，二手房“带押过户”模式在更多城市落地实施，意在简化二手房交易流程、降低交易成本、增强二手房市场活力。
中原地产研究院提供给21世纪经济报道记者的调研显示，目前，南京、苏州、济南、昆明、深圳、金华、珠海、福州、西安等城市纷纷尝试“带押过户”模式。近日，海南也宣布探索对未设立住房公积金贷款抵押的二手房开展“带押过户”登记试点，至此，据记者不完全统计已有10个城市加入“带押过户”阵营。
“带押过户”，是指存在抵押的房产，不用提前还贷就可以完成交易、过户，并发放新的贷款。也就是说，省去了原房主的赎楼费用和筹措资金的时间成本，大大降低了二手房的交易难度。
“创新性激发房地产交易活力”在多个城市的推进，亦是对监管层提出的“因城施策用足用好政策工具箱”和“允许地方‘一城一策’灵活运用信贷等政策”的实践，更好地支持住房刚性和改善性住房需求的释放。
接受21世纪经济报道记者采访的多位业内人士对此举表示肯定，但同时也透露政策的推行有一定难度，需要不动产登记中心与金融机构、资金提存机构等系统进一步加强沟通。打通障碍之后，这是一个好趋势，或将有更多城市跟进执行。
多地探索“带押过户”
近日，海南发布关于印发《海南省统筹疫情防控和经济恢复提振行动方案》和《海南省稳经济助企纾困发展特别措施(2.0版)》（下称《特别措施》）的通知。在《特别措施》中，专门提及了“稳定房地产开发投资”，其中二套房首付比例降至4成、二手房“带押过户”登记试点等楼市新政，引起了外界的广泛关注。
今年以来，全国房地产政策环境不断优化，但整体政策效果尚不明显，购房者置业情绪和市场预期仍偏弱。以海南为例，中指研究院数据显示，2022年1-7月，海南商品房销售面积380.9万平方米，同比下降17.0%，其中海口商品房销售面积同比下降26.9%。
海南此次降低二套房首付比例和增加二手房交易便利性，被认为将有效降低二手房交易成本、提高交易效率，促进住房消费。
实际上，南京、苏州、济南、昆明、深圳、金华、珠海、福州、西安等城市已纷纷宣布推出“带押过户”模式，有些城市已经办理落地了首笔交易业务。
其中，济南市政府介绍，目前“带押过户”已在建行、工行、北京银行等多家银行试点成功，将在全市二手房市场全面推行；南京更是通过与建设银行、南京银行等50多家银行合作，完成了158套房屋“带押过户”的登记工作，交易价值超过5亿元。
在“带押过户”模式下，购房者往往只需要跑一趟银行，就可以办好赎楼、解押、过户、贷款、抵押五件事。
据济南市不动产登记中心主任杜建刚介绍，“带押过户”实施后，进一个窗口，提交一套材料，办理一次业务，买卖双方无需跑腿，转移和抵押“双预告登记”通过银行就可以完成线上申请，转移登记和抵押登记可同步办理，抵押预告登记自动转为本登记，卖方在办理转移登记的当天或第二天就可以拿到房款，结清原银行贷款。
值得注意的是，为了保障二手房交易的资金安全，济南推出的“带押过户”流程引入了公证“提存账户”环节。即在交易未完成之前，所有资金均由该账户监管，确保资金安全，一旦交易发生风险或交易双方出现意外情况，交易失败，资金原路返还，避免发生资金纠纷。
这就使得二手房交易变得高效、简单的同时，还保证了资金的安全性。
对各方有何影响？
在以往的传统模式中，卖方抵押解除、二手房过户、买方抵押设立三个登记环节，在二手房交易过程中缺一不可，且先后顺序分明，买卖双方要过户就必须要先行解除原贷款银行的抵押，这就要求大量的资金成本和繁杂的交易流程。
“以往二手房交易成本太高，周期太长，动辄就要6-12个月，其中赎楼和贷款就占了一半，导致‘卖一买一’的换房需求受阻，影响了交易进程，冲击到房地产良性循环。”广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示。
而“带押过户”将有效减轻“过桥资金”烦恼，降低了房屋“入市门槛”，增加买卖双方更多的可选择性，降低二手房在市场上的流通成本，扫清了交易障碍，进一步充实二手房市场活力。
中原地产首席分析师张大伟认为，从更高的层面上来看，“带押过户”政策有助于加快换房需求入市，会促进市民购买二手房及在该城市扎根落户，并进一步促进房地产市场良性循环。
据张大伟介绍，在执行过程中，多数“带押过户”需要在同一个银行系统内操作，比如原房主在建行做的房贷，新购房业主也必须在建行，才能实现带抵押过户，而当下房贷利率相对优惠的小银行一般都没有执行这个政策，“所以节省的1%-2%的交易成本，很可能在房贷利率上又磨平了。”他说。
实际上，对于银行来说，“带押过户”无疑是一种重大革新。在传统模式下的二手房交易中，没有一家银行愿意在无法保障资金安全的情况下承担“带押过户”后卖方不及时还款的风险。
为改变这一局面，济南市的做法值得借鉴。济南市不动产登记中心精简申请资料、压缩办理时限，对于同一房产上的抵押设立登记、转移登记、抵押注销登记等业务，根据申请实现合并办理；与金融机构、资金提存机构及时开展网络互联，搭建业务平台，及时反馈信息，确保转移和抵押过程中能够准确获得信息，即使遇到无法过户的情况，也能同步实现关联业务的同步停止，同时退回，保障交易安全。
有了济南不动产登记中心提供的平台便利条件和安全保障，工行、建行、北京银行等多家银行率先落实《民法典》的规定，通过各种方式为带押房产的过户提供支持，已顺利办理几十笔业务，其中涉及公积金贷款、跨行贷款、同行贷款等多种类型。
济南房地产从业人士告诉21世纪经济报道记者，二手房交易量的提升也意味着银行的贷款量将有所加大，对于业内是一个良性循环。
而在这个过程中，中介可能是唯一在业务上受到影响的主体。张大伟介绍说，过去解抵押过程中，过桥贷款一般都是中介提供，收费较高。而在“带押过户”模式下，不用先赎楼，为交易双方节省了赎楼过程中产生的赎楼资金利息、担保费等费用。
“整体来看，‘带押过户’的优势包括节省资金成本、提高交易效率、激发市场活力，促进住房消费等方面。”中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静进一步指出：“未来预计将有更多城市跟进。”
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