住建部：将城市体检作为城市更新的前提 创新城更可持续实施模式

7月7日，住房城乡建设部官网发布《关于扎实有序推进城市更新工作的通知》。

据观点新媒体了解，通知提出，建立城市体检机制，将城市体检作为城市更新的前提。把城市体检发现的问题短板作为城市更新的重点，一体化推进城市体检和城市更新工作。依据城市体检结果，编制城市更新专项规划和年度实施计划。统筹推动既有建筑更新改造、城镇老旧小区改造、完整社区建设、活力街区打造、基础设施更新改造、城市数字化基础设施建设等城市更新工作。

通知还提到，创新城市更新可持续实施模式。加强存量资源统筹利用，鼓励土地用途兼容、建筑功能混合，探索“主导功能、混合用地、大类为主、负面清单”更为灵活的存量用地利用方式和支持政策。同时，健全城市更新多元投融资机制，加大财政支持力度，鼓励金融机构在风险可控、商业可持续前提下，提供合理信贷支持，创新市场化投融资模式，完善居民出资分担机制，拓宽城市更新资金渠道。

还要建立政府、企业、产权人、群众等多主体参与机制，鼓励企业依法合规盘活闲置低效存量资产，支持社会力量参与，探索运营前置和全流程一体化推进。鼓励有立法权的地方出台地方性法规，建立城市更新制度机制，完善土地、财政、投融资等政策体系，因地制宜制定或修订地方标准规范。

通知还明确城市更新底线要求。坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，鼓励小规模、渐进式有机更新和微改造，防止大拆大建。