大力吸引社会资本参与老旧小区改造

　　4月25日，北京市住建委发布《关于引入社会资本参与老旧小区改造的意见》的通知，提出以多种方式引入社会资本参与、加大财税和金融支持、存量资源统筹利用、简化审批、监督管理等多条意见，建立共同参与改造、共同治理社区、共同享受成果的老旧小区改造良性循环新机制。

　　《意见》提出，社会资本可以通过四种方式参与老旧小区改造：专业化物业服务方式，“改造 运营 物业”方式，专业服务方式，改造实施主体方式。

　　社会资本是推进老旧小区改造的重要力量。对持续、高效、高质推进老旧小区改造具有重要作用。目前，国内外部分城市在社会资本参与老旧小区改造中进行积极探索，形成了各具特色的推进模式。

　　例如，日本是基于楼栋复兴的市场化改造。面对住宅公团的老化问题，日本采取了引入民间经营者，通过租赁置换，修缮旧有住栋、补充配套设施的方式实现老旧住宅公团的后续活用。

　　山东省济宁市任城区，以培育“投资+设计+施工+运营”形成一体化实施运营主体。任城区形成“领导小组为决策主体、推进专班为管理主体、任兴集团为实施主体、街道为推进主体、社区积极参与”的老旧小区改造推进模式。

　　(图：任城区老旧小区改造后)

　　杭州和睦新村是以“平台+创业单元”的方式引入社会资本。杭州市和睦新村在一期改造中，由街道搭建平台，引入浙江省公羊会公益救援促进会、浙江慈继医院管理有限公司、平安智慧城等社会资本，完善小区内养老及便民服务设施，为居民提供有偿服务。

　　此前，2020年7月1日，北京市住房和城乡建设委员会、北京市规划和自然资源委员会、北京市发展和改革委员会、北京市财政局关于开展危旧楼房改建试点工作的意见，意见表示北京将对危旧楼房通过翻建、改建或适当扩建方式进行改造。

　　对于社会资本参与老旧小区改造的，北京市级财政仍按照2020年5月14日引发的《关于老旧小区综合整治市区财政补助政策的函》(京财经二﹝2019﹞204号)等政策予以支持。明确政府、个人和企业的出资边界，基础类以政府投入为主，自选类采用居民付费、社会投资的方式实施;指导各区开展财政承受能力评估工作。

　　北京市委书记蔡奇亦强调，要坚持多元共担，细化完善相关政策。完善财政资金补贴方式，加强资金统筹和成本控制。要大力吸引社会资本参与老旧小区改造，扩大试点，分类指导，拓展成果。引导企业用好社区配套用房、自行车棚、锅炉房等闲置资源，突出便民服务功能。市区属国企自管小区要带头改造，同时带头参与老旧小区改造。加大金融支持，创新简化审批。

　　作者：赵小美

　　校对：欧阳楠宫

　　编辑：小凯