17部门联合发文，住房政策向多子女家庭倾斜

8月16日，国家卫生健康委、国家发展改革委等17部门联合发布《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》（以下称《意见》）提出，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，综合施策、精准发力。同时，完善和落实财政、税收、保险、教育、住房、就业等积极生育支持措施。

《意见》指出，落实政府、用人单位、个人等多方责任，积极营造婚育友好社会氛围，加快建立积极生育支持政策体系，健全服务管理制度，为推动实现适度生育水平、促进人口长期均衡发展提供有力支撑。

住房政策向多子女家庭倾斜

值得注意的是，《意见》对于强化住房方面提出了具体的支持措施。

《意见》强调，要“加快完善住房保障体系，精准实施购房租房倾斜政策”，这对于今后多地推进多孩家庭住房政策有着积极的作用。

根据《意见》，加快发展保障性租赁住房，促进解决新市民、青年人等群体住房困难。进一步完善公租房保障对促进积极生育的支持措施，各地在配租公租房时，对符合条件且有未成年子女的家庭，可根据其未成年子女数量，在户型选择方面给予适当照顾；优化公租房轮候与配租规则，将家庭人数及构成等纳入轮候排序或综合评分的因素，对符合条件且子女数量较多的家庭可直接组织选房；完善公租房调换政策，对因家庭人口增加、就业、子女就学等原因需要调换公租房的，根据房源情况及时调换。

同时，住房政策向多子女家庭倾斜，在缴存城市无自有住房且租赁住房的多子女家庭，可按照实际房租支出提取住房公积金；对购买首套自住住房的多子女家庭，有条件的城市可给予适当提高住房公积金贷款额度等相关支持政策。加快发展长租房市场，多渠道增加长租房供应，推进租购权利均等。各地可结合实际，进一步研究制定根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策。

易居研究院智库中心研究总监严跃进对中房网表示，从政策重心看，过去政策比较侧重于公租房等领域，而此次则在公积金、购房政策等方面有倾斜，也说明对于多孩家庭住房政策的支持更加全面、更加精准和务实。

当前，房地产市场正处于筑底复苏期，从中长期角度看待房地产市场，就必须观察人口结构等因素。

在严跃进看来，住房政策的优化下势必对于人口规模和家庭结构产生积极的影响。未来“住房政策优化-改善购房环境-降低居住成本-提高多孩生育率-增加人口规模和优化家庭结构-为房地产形成新的人口红利”这一逻辑线会更加清晰，这也是一个相互作用的正循环机制。

全国超30个城市出台多孩购房政策

事实上，在此次17部门联合发文之前，多地已经出台了一部分创新和试点政策。

今年1月1日起，宁波市对于生育二孩或三孩的家庭，连续缴存住房公积金满2年，首次申请住房公积金贷款购买首套自住住房的，住房公积金最高贷款额度由60万元/户提高至80万元/户。

此后，全国多地陆续对多孩政策进行了调整。据中房网不完全统计，自年初以来全国约有超过30个城市，出台相关政策35余次。内容涉及提高公积金贷款额度、实施优惠利率、出台购房补贴，以及“松绑”限购和限售等方式，给予多孩家庭更多的购房支持。

从政策层面来看，国家对于多孩家庭住房政策的支持力度也在不断加强。

根据易居研究院梳理，2021年7月发布的国家卫生健康委关于贯彻落实《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》通知中，并没有提及住房内容，更多关注了“降低生育、养育、教育成本”。2022年1月的卫健委新闻发布会上，对于住房的关注程度开始提高，涉及到对公租房保障的回应、关注了住房和生育养育成本的关系、保障性住房配给机制、公积金贷款额度政策等内容。

而此次出台的《意见》出现了新的表述，也是基于近期房地产市场的一些稳楼市政策，将相关内容和多孩家庭住房政策结合，与当前全国房地产政策思路高度吻合。

严跃进分析认为，这也说明当前人口管理部门更加关注“人口、家庭与住房”这个大命题，且围绕多孩家庭形成一些系统的、百姓认可和支持的政策。此次《意见》对于多孩家庭住房政策的关注，是卫健委牵头和主导的政策，也是人口和家庭发展中的重要指导政策。政策既吸收了一些地方最近两年创新性的做法，同时也为下一步各地积极实践提供了政策指导。预计下半年各类支持多孩家庭住房方面的政策将会明显增多，真正促进了各地多孩家庭生育和购房目标的落实。

整体来看，此类政策的出台，对于目前的房地产市场而言，有助于降低购房成本、促进行情活跃，更好的解决居住问题等都有积极的作用。